2023年，四川省邮政管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省法治政府建设实施方案2021-2025》《国家邮政局关于深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见》等部署要求，深入推进全省邮政管理系统法治政府建设。

一、加强法治政府建设组织领导

局党组高度重视法治工作，把法治政府建设作为重要任务部署推进，牢固树立习近平法治思想在法治政府建设中的指导地位，把党的二十大关于法治建设的战略部署落到实处，把习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神落实到法治工作各个方面，年初召开党组专题会议研究部署全年法治工作。结合主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，深入领会习近平法治思想“十一个坚持”的深刻内涵和实践要求，坚持在法治轨道上推进行业高质量发展。维护宪法的权威和尊严，持续培养全省邮政管理系统领导干部宪法意识。推动领导班子、领导干部和全系统干部队伍法治意识、法治思维、法治能力提升。

二、强化规划引领和政策供给

一是以《四川省“十四五”邮政业发展规划》实施为主线，综合各专业规划及省级相关规划邮政业内容，列出工作清单和具体要求，结合年度重点工作，统筹推动落实。将建设交通强省邮政篇纳入交通强省实施意见，纳入全省综合交通“十四五”规划及相关专业规划。

二是持续推进将“快递进村”“交商邮合作”“川货寄递”“关爱快递员”等内容纳入省委1号文件、经济工作要点、省政府工作报告及相关工作安排，纳入对市（州）党政和省直部门领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩、平安建设、生态环保等考核，县级监管责任更加明确具体。

三是联合多部门印发《关于开展农村商业和快递服务提升三年行动（2023—2025年）的通知》《关于加快推进“交商邮供”融合发展的指导意见》等14份文件，夯实了行业高质量发展政策基础。

四是按照国家局政策法规司要求，收集反馈对邮政立法问题的建议，完成“完善邮政行政执法程序提升行政执法效能”专题调研相关资料的收集和起草。配合完成邮政业标准的制定工作，加强邮政业标准体系建设以及标准实施对接，依法治理环境不断优化。

三、持续完善机制体制

调整充实全省邮政管理系统政策法规团队暨公职律师团队，目前已有15名取得法律职业资格证或具有法律学历、熟悉政策法规工作的加入“法律专业人才队伍库”，法律服务结对机制正常运行，系统法治专业团队力量进一步加强。严格执行重大行政决策法定程序，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。配合开展邮政业地方性法规、规范性文件清理工作，严格执行规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，对制定权限、制定依据、程序内容的合法性进行审查和研判，严把依法决策的关键环节和防范法律风险的重要关口。

四、依法履行政府职能

一是持续深化“放管服”改革。严格规范行政许可审批，制发《四川省内经营国内快递业务许可审批指引-运递能力》、实地核查功能用户手册，指导市州局规范核查。开展合规经营专项治理和服务价格运行情况定期抽查监测，统筹事前事中事后监管。积极推动“一件事一次办”试点，完成一体化政务服务平台流程设置，许可办结按时完成率100%。依法开展许可延续和作废注销，实现闭环规范管理。推进落实“双随机、一公开”监管制度化、规范化、常态化。

二是加强普遍服务监督。严守“两条红线”，依法开展撤销邮政普遍服务营业场所、停限办业务审批，维护邮政普遍服务网络稳定、服务持续提供，目前全省共有邮政普遍服务营业场所6137个，其中自办网点3398个，占全部网点比例55.37%；城市网点816个，农村网点5321个；单人局所1587个，数量较上年底压减250个。加大监督检查和问题查处力度，全省各市（州）邮政管理部门实地检查邮政普遍服务营业场所共计2229处，作出责令改正45件、约谈告诫15件、行政处罚3件。巩固建制村直接通邮成果，切实提升邮快合作的质量，增强末端投递能力建设，截至11月底，直投到村比例达99%，超年初目标19个百分点。

三是持续深入做好快递员群体合法权益保障工作。省政府将包括快递员在内的户外劳动者服务站点建设纳入全省为民办实事内容，完成建站600个。协调争取各类资金400余万元，多频次开展了夏送清凉、节日慰问、冬送温暖等系列“暖蜂行动”。与人社厅、省总工会完善技能人才培养、使用、评价、激励等制度机制，快递员职业技能竞赛纳入人社厅一类竞赛目录，有效促进了职业发展。强化从业人员劳动薪酬保障，联合省总工会出台“集体协商合同示范性文本”，16个市州开展了行业集体协商，从业人员参加工伤及养老保险覆盖率98%，居全国前列。

五、加大安全生产监管力度

一是筑牢行业安全生产基础。实施“安全强基”工程，督促企业健全安全生产管理体系，推进安全生产清单制管理，在成都、自贡和南充分片开展安全生产规范化建设培训，压实企业安全生产主体责任。深入开展全省邮政快递业重大事故隐患专项排查整治2023行动，对危险化学品寄递管理、消防安全、交通安全、作业场地安全等进行集中排查整治，对问题隐患治理和风险管控实行列单操作、闭环管理，杜绝了亡人事故，被省安委考评为安全生产优秀单位。

二是持续深化寄递渠道安全综合治理。健全联合监管机制，调整充实全省寄递渠道安全管理领导小组，联合开展平安寄递专项行动取得积极战果，在全国平安寄递专项行动推进会上作交流发言。以落实“三项制度”为重点，深入推进寄递渠道反恐禁毒、打击侵权假冒、信息安全等联合整治，省局市场处获知识产权工作和打击侵权假冒先进集体，“扫黄打非”工作获省委宣传部充分肯定。

三是成都大运会等重大活动寄递安保任务圆满完成。建立上下联动、政企互动工作体系，组织现场督导组和巡查组，对处理中心、网点进行全天候检查督导，大运会寄递安保工作获公安部、国家邮政局督导组和省大运会组委会充分肯定，国家局主要领导批示将我省大运会寄递安保工作总结印发全系统借鉴。全省系统获评大运安保先进集体1个、先进个人6名。切实加强“两会”、杭州亚运会等重大活动寄递安保工作，全省系统获党的二十大安保工作先进集体1个、先进个人2名。

四是应急处置与保供保畅妥善有序。开展安全和应急管理专项培训，定期开展行业稳定风险形势分析和隐患排查，加强行业运行监测预警，及时妥善处置涉稳苗头，做好突发事件防范应对和信息报告工作，全省行业运行总体平稳。全面落实“乙类乙管”要求，及时优化调整行业疫情防控措施，妥善做好疫情转段以来保供保畅工作。指导市（州）局和企业健全应急保供队伍，全力保障生产生活和医疗物资运转。全省系统10名同志荣获省春运保畅通工作先进个人。

六、推动筑牢法治基础

一是加强行政执法人员法治培训教育。组织开展年度“邮政管理系统法治能力提升培训”，传达省司法厅行政执法协调监督工作培训精神、通报2023年全省邮政行政处罚案件办理情况及行政复议案件情况，邀请系统内两名法律专业同志分别围绕行政处罚简易程序、邮政行政执法规范化发展路径等方面进行授课。组织政策法规专家团队对21个市（州）局共41份行政处罚案卷进行评查打分，梳理问题进行通报，有效提升了全省系统执法人员的执法水平。

二是开展形式多样的普法活动，深化法治宣传。认真开展行业“八五”普法，组织“党内法规”“行业法律法规”集中学习和“送法进企业”等活动，利用3.15、世界邮政日、安全生产宣传月等节点宣传邮政法律法规，提升全系统全行业法治意识和依法治理能力，增强社会对行业法律法规的认知了解。

三是严格行政执法监督，加强工作指导。贯彻落实国家邮政局《邮政行政执法监督办法》，建立健全执法监督机制，明确市（州）局内部执法监督部门和人员，落实重大执法决定法制审核，强化内部执法监督。认真开展执法监督工作，强化内部指导监督，全年对3个市局的行政执法案件进行调阅检查，对1个市局制发行政执法监督调查函，纠正、规范行政执法行为。促进行政机关和执法人员依法规范积极履行职责。认真开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动。

四是认真做好行政复议应诉工作。遵循“便民为民”“有错必纠”的原则，不断提升行政复议案件审理质量。全年收到行政复议案件申请5件，受理3件，均在法定期限内作出了复议决定，其中复议维持决定的案件1件、责令被申请人限期履行的案件2件，加强对行政复议决定书、意见书的执行监督，总结复议案件典型情况通报市（州）局，推动个案监督纠错与推进依法行政有机结合。全年办理行政应诉案件5件，人民法院审理终结5件。及时从诉讼案件中总结经验，提升依法行政能力。

五是做好新修法律法规宣贯工作。抓好新修订《行政复议法》学习宣贯，积极参加司法部行政复议与应诉局举办的新修订的行政复议法线上培训，转发《国家邮政局办公室关于贯彻执行〈中华人民共和国行政复议法〉有关事项的通知》，指导市（州）局正确理解掌握新修内容，严格依法履职，切实防范不作为、乱作为。在新法施行前，及时与司法厅衔接沟通行政复议管辖权变更事项，为2024年正确开展复议工作打下基础。在《邮政行政处罚程序规定》《快递市场管理办法》公布后，第一时间指导市（州）局加强学习、正确运用。

2024年，四川省邮政管理局将深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，持续加强法治政府建设，提升法治意识和依法行政水平，加大普法工作和法治教育培训力度，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，为交通强国邮政篇建设提供更有力的法治保障。